依托特色产业资源 大力发展生态旅游
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  “十一五”以来,县委、县政府提出了“工业强县、城市立县、茶业富县、旅游兴县”的发展战略,全县上下紧紧围绕打造“成都后花园、雅安桥头堡”的奋斗目标,依托名山良好的区位优势和独特的蒙顶山茶品牌资源,以茶产业发展为载体,以茶文化体验为核心,加快推进茶乡旅游基础设施建设,大力开发休闲度假旅游产品,促进了茶乡生态旅游快速发展,茶乡生态旅游已成为我县农民增收致富的又一重要渠道,逐步成为全县第三产业发展的龙头。2011年全县乡村旅游接待游客115.2万人次,实现综合收入4.55亿元,分别比2010年增长11.3%和25.7%。今年1至6月,全县乡村旅游接待游客82.8万人次,实现综合收入3.26亿元,分别比去年同期增长28.1%和29.8%。2011年,名山县成功创建为“四川省乡村旅游示范县”。

  一、区位·资源,茶乡生态旅游发展得天独厚

  “扬子江中水,蒙山顶上茶”千古流传,“茶祖故里,世界茶源”扬名中外。中国人工植茶始祖吴理真的故里——名山县,位于四川盆地西南边缘,幅员面积614平方公里。县政府所在地蒙阳镇,距省会成都120公里,距雅安仅10公里。成雅高速、成温邛名高速、国道108线纵贯全境,雅名快速通道于2010年建成通车,名雅公交相继开通,名山、雨城同城化发展不断推进。县境内有世界茶文化圣山、国家AAAA级旅游景区——蒙顶山,有碧绿拥翠的全国农业旅游示范点——名山万亩生态观光茶园,有烟波浩渺的百丈湖、清漪湖,有新石器遗址、大禹治水遗迹、宋代茶马司、世界茶文化博物馆、红军百丈关战役纪念馆等人文景观70余处。

  名山,是全省68个丘陵县(市、区)之一,与其它县(市、区)比较,除了相对明显的自然生态、交通区位优势之外,更有独具特色的茶产业、茶文化资源。截至目前,全县拥有茶园面积30万亩,规模成片的茶园遍及乡村,是名副其实的中国绿茶第一县。碧波万顷,错落有致,跌宕起伏的万亩生态观光茶园,加之覆盖率近50%的森林植被和达国家一级标准的空气质量,名山被誉为“绿色世界”、“天然氧吧”、“生态乐园”。

  二、政府主导,茶乡生态旅游发展保障有力

  政策支持。2009年5月,县人民政府出台了《关于大力发展乡村“茶家”休闲游的实施意见》(名府发[2009]19号),明确了发展茶乡生态旅游的指导思想、基本思路、奖励扶持办法和工作措施。成立了由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各旅游产业领导小组成员单位参与的名山县乡村旅游工作领导小组。同时制定印发了《名山县“茶家乐”旅游服务质量等级划分及其评定办法》和《名山县“茶家小院”星级标准及评定奖励办法》。县政府坚持每年安排旅游发展基金不少于200万元,用于旅游宣传促销、学习培训、环境整治、表彰奖励等。近三年,县政府用于奖励星级“茶家乐”创建的专项资金投入达100多万元,有效调动了民间资金参与发展生态旅游的积极性。

  规划引导。2008年,县政府制定了《名山县茶家乐发展规划》;2009年,县政府投入80万元,委托省旅游规划院编制了《名山县万亩生态观光茶园旅游区开发策划大纲》和《中国“茶乡水韵”第一镇(名山茅河)旅游发展总体规划》及修建性详规;投入40万元委托省城乡规划设计院编制了《名山县新农村示范片产业发展规划》;2010年,县政府安排资金50万元支持双河乡完成了双河骑龙村“绿野仙踪”乡村旅游规划;2011年,通过招商引资投入700多万元高标准编制了百丈湖国际度假旅游区总体规划、控制性详细规划。这些规划的编制和实施,很好地引导了全县乡村旅游的有序规范发展。

  强化基础。一是强化交通基础设施建设。“十一五”以来,除国家投入加强国省干线建设以外,我县多渠道筹措资金近2亿元,改造县乡公路168公里,硬化通村公路570公里,建成农村客运站13个,近80%的行政村通水泥路。二是强化旅游通道建设。坚持把绿化、美化、净化旅游通道作为提升旅游形象的重要举措,仅2011年就投入近千万元,在蒙顶山旅游通道植绿化树、新建垃圾分类处理池、统一更换或更新标识牌、设置大型指示牌;修缮进入双河“绿野仙踪”乡村旅游示范片的道路,加宽改造观光区主干道,彻底整治沿线及观光区民居环境和风貌,统一规范宣传标识,示范片的观赏性明显提升。三是强化环境整治。通过项目、资金扶持,鼓励乡村旅游接待点改水、改厕、改路、改厨,积极使用天然气、液化气等清洁能源,乡村旅游环境得到逐步改善。

  宣传造势。坚持以“走进绿色茶乡,感受茶家风味”为主题,连续多年成功举办了蒙顶山国际茶文化旅游节、茶祖祭拜大典、蒙顶山茶(成都)品赏推介周等活动。先后承办了“一会一节”、旅发大会、全国茶馆馆主年会、中国生态旅游年四川启动仪式、四川国际文化旅游节雅安分会场开幕式等大型活动,2010年蒙顶山茶和蒙顶山茶技成功走进上海世博会,影响十分强烈,受到了国内外媒体的广泛关注。2011年投入上百万元首次在央视投放蒙顶山茶广告,蒙顶山、蒙顶山茶的知名度进一步增强。近几年,到名山观赏自然风光、体验“茶家”风情、品尝蒙顶山茶、采购特色商品的游客持续攀升,乡村旅游的影响力不断扩大。

  三、因地制宜,茶乡生态旅游发展特色明显

  依托蒙顶山和蒙顶山茶品牌开发茶文化体验产品。重点在蒙顶山旅游通道沿线建设了茶文化一条街、千米茶文化长廊,引导群众发展以“蒙顶山茶”为主题的餐饮住宿和品茗购物接待点,与景区形成了相得益彰的局面。

  依托万亩生态观光茶园成片开发观光休闲产品。茅河乡“一把伞”万亩生态观光茶园建成时间最早,该乡自2009年完成“茶乡水镇”规划编制并实施以来,通过县财政支持、项目整合、引进投资等渠道已筹集资金1.5亿元,完成了游客接待中心、临溪河两岸整治、临溪新村基础设施等项目建设,启动了民居风貌改造、旅游道路、主通道拓宽改造、农贸市场迁建、古镇新区打造等工程建设,“茶乡水镇”的雏形基本形成。双河乡结合实施土地整理完成了“绿野仙踪”乡村旅游示范片的主干道、步行游道建设,发动群众大胆尝试在茶园套种梨树、桂花树取得成功,既增加了农民收入,又提高了观赏性,每年春茶采摘开始,到这里来观光摄影、体验茶家生活、购买优质茶叶的游客络绎不绝,农民收入从原来的人均3000多元增加到9000多元。2011年6月,省委书记刘奇葆到双河“绿野仙踪”观光区视察,对其产业发展、环境治理等给予了充分肯定。

  依托县城开发近郊短线休闲产品。通过乡镇指导、部门支持,重点在城东乡、蒙阳镇发展农事体验、垂钓休闲和农庄生活旅游产品,目前“茶家乐”125家,其中星级“茶家乐”25家。

  依托青山绿水开发度假休闲产品。通过招商引资成功引进的雅安百丈湖建设开发有限公司,与县政府签订了《百丈湖国际度假旅游区开发合作协议》,计划成片开发面积5平方公里,项目总投资30亿元。现已完成总体规划和控制性详细规划,部分项目已开工建设,预计在3至5年内建成国家AAAA级旅游景区,将会更好地辐射带动全县的生态旅游发展。

  四、质量提升,茶乡生态旅游发展持续给力

  强化学习培训,提高人员素质。坚持实施“走出去、请进来”战略,把从业人员的培训落到实处。近几年,先后组织乡村旅游从业人员到双流、郫县、蒲江、邛崃、雨城等地参观学习,同时积极争取省、市旅游部门和省旅游协会、省旅游学校、省贸易校等单位的支持,聘请专家、教授到我县开展培训,仅2011年,就集中举办培训班4期,培训近600人次。组织县内旅游企业相互观摩学习,规范服务行为,提升服务质量。县旅游局还组织编印了《名山县旅游标准化建设资料汇编》5000册,发到全县旅游从业人员人手1册,作为学习培训的重要资料。培训的实效性和常态化让旅游企业尝到了甜头,增强了企业参加培训的主动性。

  强化质量管理,规范消费市场。县上和重点旅游乡镇成立了旅游协会,结合实际拟定了环境整治、服务规范、食品卫生等一系列管理制度,通过自我约束、自我规范、自我提高,使企业自觉成为强化质量管理的主体。县工商、卫生、质监、药监等部门充分发挥职能作用,深入乡村指导旅游接待点完善设施、整治环境、健全制度,帮助业主强化法律意识、责任意识、服务意识,促进环境优化、服务规范、质量达标。

  强化创评过程,放大示范效应。坚持以“乡村消费、星级服务”为主题组织开展星级“茶家乐”创评活动,通过自行申报、现场指导、相互学习、整改落实、组织考评、媒体公示、表彰奖励等环节的工作,让申报者充分认识到标准的重要和创评的好处,将压力变成动力,自觉按标准加强软件和硬件设施建设,把创评过程变成了全面提升环境形象和服务质量的过程,让星级“茶家乐”真正成为乡村旅游发展的示范。

省内市州旅游局
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