一、项目名称

　　四川省石棉县安顺场旅游区旅游开发经营项目

　　二、项目背景

　　四川省石棉县位于青藏高原横断山脉东部，四川盆地边缘贡嘎山东南面大渡河中游，为“藏彝走廊”，是汉族聚居区向中国最大彝族聚居区和藏族聚居区过渡地带。是攀西阳光旅游的门户，为川西旅游环线（大熊猫自然生态旅游）的重要节点，“蜀山之王”贡嘎山生态旅游线的重要景区。

　　石棉县安顺场旅游区距石棉县城11公里，在带状区域内点式分布有安顺场、先锋松林地（原松林土千户官寨驻地）和龙头石库区新民旅游集镇三大景点。规划面积4.8平方公里。

　　安顺场以“翼王悲剧地，红军胜利场”蜚声中外，是全国首批100个红色旅游精品景区和30条精品线路之一，全国唯一“以悲衬喜”的红色旅游景区；为国家级重点文物保护单位，全国首批百个中小学生爱国主义教育基地，四川省历史文化名镇。先锋乡松林地位于石棉县先锋乡松林村，与安顺古镇隔松林河相望，原为松林地土司王应元官寨所在地。新民旅游集镇是因大渡河龙头石水电站建设形成库区而后靠新建的移民集镇。

　　旅游区可进入性强。石棉县为川西交通枢纽次中心。京昆高速(G5)的横跨境域，国道108线、省道211线贯穿全境。规划建设的石棉至泸定高速公路在安顺场设有双向出入口，旅游景区成为成都至甘孜州陆路旅游便捷线路必经之地。旅游景区所在地距成都、西昌、雅安车程仅为2.5小时、1.5小时和1小时。

　　旅游区历史文化资源丰富。安顺场旅游区主要景点有红军强渡大渡河渡口遗址、红军渡河指挥楼,红军强渡大渡河纪念碑、红军长征纪念馆、营盘山太平军翼王营地遗址、安顺古镇、先锋乡松林地藏寨、库区集镇等。这里也是汉族、彝族、藏族聚居区过渡地带，彝族毕摩文化底蕴深厚，松林河流域尔苏木雅藏族“环山鸡节”充满神秘，为华夏大地秋日过新年之唯一族群。

　　旅游区具有良好的生态气候环境。石棉县属中纬度亚热带季风气候，年均气温17℃，年均日照时数1237小时。景区位于石棉县城西北部的松林河与大渡河交汇处，海拔887米，具有冬春干旱无严寒、夏秋多雨无酷暑特点。

　　三、项目具有较成熟的开发条件

　　石棉县已投入资金30000余万元，聘请国内知名策（规）划设计单位高标准完成了景区旅游策划、总体规划、修建性详规编制。实施了景区道路、旅游集镇、风貌塑造等旅游工程。水、电、路、通讯等在景区实现了全覆盖。景区四至界限明确，与周边无行政管理边界争议，景区内土地、林地权属清晰。

　　石棉县出台了《关于加快旅游业发展的意见》（石委发〔2008〕67号），把旅游业作为石棉县县域经济新的支柱产业予以重点培育发展。设立旅游税收贡献奖，对旅游景区、星级宾馆酒店等旅游接待单位税收贡献大的，按照比例对其缴纳税收地方所得部分实施奖励。设立旅游发展进步奖，对新评定为国家A级旅游景区、星级宾馆酒店、“全国百强”和“全省十佳”称号旅游企业实施奖励。支持旅游景区、企业做大做强，对旅游企业实施减免所得税等优惠政策。鼓励社会、民间资金依法参与旅游开发和建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，旅游风景区和旅游资源保护区内的旅游开发、经营权，可以通过招标、拍卖等形式，依法有偿出让或租赁。

　　四、建设开发内容

　　拟建游客接待中心、主题酒店、营盘山翼王遗址公园等项目。开展红色旅游、民俗旅游、乡村旅游、水上运动等旅游经营项目。

　　五、项目投资规模

　　景区开发预算总投资1.5亿元人民币。

　　六、项目开发经营模式

　　景区实行整体或分块招商开发经营。可采用独资、合资或BOT模式。

　　七、效益分析

　　石棉县境内旅游资源丰富、独特，组合度高，将推动景区强势发展。栗子坪国际生态旅游度假区属以大熊猫等珍稀野生动物为主要保护对象的野生动物类型省级自然保护区­——栗子坪自然保护区，景区拥有丰富多样的自然资源，资源间组合利用程度和完整度高、开发空间大。有中国西部海拔最适中、规模最大、最易到达的万亩高山生态草甸（孟获草甸），为全球首例野生大熊猫易地放归地。田湾河景区位于“蜀山之王”贡嘎山南坡，有植物2500余种，金丝猴等野生动物400余种；仁宗海尾、巴王海等高山湖泊和瀑布展现独特高山冰川、湖泊、森林、温泉风光。石棉县民族民俗文化特色鲜明，居住有汉、彝、藏、回等19个民族，民族民俗文化丰富多彩。石棉县为世界枇杷栽培种起源中心，以枇杷、黄果柑为主的“百里金果长廊”生态旅游特色鲜明，为川南一道靓丽的风景线。

　　同时，景区周边已有碧峰峡、蒙顶山、贡嘎山、螺髻山、邛海等成熟景区，石棉可分享此类客源。国家实施新一轮西部大开发政策、四川实施“旅游提升计划”和地震灾后旅游产业振兴发展规划，以及雅安市“旅游南下北上”战略，为景区开发建设提供了有力的政策支持。

　　安顺场旅游区建成后，预计每年接待游客80万人次，按照500元人均消费计算，每年可实现旅游综合收入40000万元人民币。

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