雅安市历史文化厚重，文旅资源富集，被习近平总书记赞誉为“天府之肺”“动植物基因库”，森林覆盖率69.42%、居四川第一，空气和水环境质量居全国前列，是大熊猫国家公园划入面积最大、市域占比最高、覆盖山系最广、国礼数量最多、野化放归数量最多、保护历程最完整的市（州）。近年来，雅安市坚决贯彻习近平总书记作出的“生态优势是雅安最突出的优势，要围绕这个优势大力发展生态文化旅游产业，把这一特色产业做大做强”等重要指示精神，以落实省委赋予的建设世界大熊猫文化旅游重要目的地为引领，以筹办2024四川省文化和旅游发展大会为契机，打出了一套文旅融合发展的“组合拳”，发展建设具有国际竞争力的旅游目的地，积极培育旅游产业成为全市战略性支柱产业，加快形成“文旅兴市”的强劲发展态势。省委十二届二次全会以来，全市A级旅游景区共接待游客5240.46万人次，门票收入2.51亿元，年平均增速分别达22.46%、50.48%。

一、以统筹协调为引领，开发资源促发展

（一）构建规划体系，统筹内部格局。依托资源本底、发展现状，围绕建设具备国际影响力和市场竞争力的旅游目的地，完成《雅安市世界大熊猫文化旅游重要目的地规划》等系列规划，全力构建雨名经文化旅游体验核、天芦宝荥生态文化旅游高地、石汉特色康养度假目的地和最美318川藏风情旅游廊道、大熊猫生态旅游风景廊道“1核2地2廊”内部发展格局。健全总体规划管总、专项规划发力、产品规划推动的三级规划体系，以“一张蓝图绘到底”的定力扎实推进目的地建设。在各项规划统揽下，今年全市共实施目的地重点项目63个，目前已完成年度投资109.98亿元，投资完成率106.7%。

（二）深化区域协作，拓展外部空间。瞄准“市内+市外”“成渝+全国”“国内+欧亚”三个圈层客源市场，以文旅区域合作为重要突破口，提升目的地国内国际影响力。与成都市签订区域战略合作协议，全力打造“成都集散、成雅共游”合作模式。与拉萨深化文旅协作，双方共同组建工作专班，建立联络机制、清单推进机制，形成了“抓两头带中间”的川藏沿线区域合作模式。参与并举办“茶和天下·雅集”主题活动、中法建交60周年暨大熊猫科学发现155周年国际青年大熊猫溯源之旅、“旅日大熊猫香香‘探亲之旅’”及雅安大熊猫与自然电影周、两岸电影展之台湾电影展等国际交流活动30余场次，“绿美雅安·熊猫家园”形象深入人心。

（三）强化政策引导，激发市场活力。制定出台《雅安市建设世界大熊猫文化旅游重要目的地实施方案（2023-2025）》《关于推动文旅兴市的实施意见》及配套支持政策等文件，为市场提供发展指引。市财政每年安排5000万元专项资金用于保障和促进文旅产业发展，同时鼓励做大文旅市场主体、创建文旅品牌、培育文旅新业态、鼓励旅行社团队消费等。特别是对成功新创建5A级旅游景区、5星级旅游饭店的创建主体给予1000万元奖补。截至目前，已兑付奖补资金890.5万元。

二、以精品打造为重点，整合资源显内涵

（一）做精拳头产品，打好发展底色。推动文旅产业高质量发展与建设世界大熊猫文化旅游重要目的地、打造出色出彩大熊猫国家公园第一市双向赋能，全力构建熊猫文化大体验、熊猫生态大研学、熊猫家园大度假三大拳头产品。先后打造大熊猫文化源点邓池沟、大熊猫主题景区碧峰峡、1869中国大熊猫生态世界等10个熊猫文化旅游新亮点，以多元化“大熊猫”体验升级带动文旅热潮。以大熊猫主题研学为主线，联动茶文化寻根、红色文化铸魂等特色文化丰富内涵，建成大熊猫国际溯源营地、大熊猫国际森林探秘学校等研学基地44个，今年已接待上海、广州、成都、法国、芬兰、日本等国内外研学游客近10万人次。加快推动世界茶源、温泉颐阳、阳光康养、贡嘎揽胜、森林避暑度假产品业态焕新，打造国家A级旅游景区48家、省级旅游度假区2个、省级全域旅游示范区6个。

（二）做精跨界融合，提升发展成色。推动“农商文旅体康教”融合发展，不断提升旅游业牵引带动效益，形成发展聚合效应。推进文博场馆、非遗场所旅游化打造，建成集文博体验、非遗研学、休闲观光于一体的A级旅游景区15个。升级蒙顶山、牛碾坪等景区，讲好“熊猫爱喝茶”故事，“看熊猫、喝雅茶”成为游客打卡雅安首选。借势鱼子酱流量，打造竹海渔乡、天府鲟游湾等多个旅游点，实现渔业与乡村旅游有机融合。完善“快旅慢游”交旅体系，中国·318自驾大本营成为川藏线旅游新地标，入选“2024年度交通与旅游融合创新项目”名单，完成S104公路旅游化改造，为大峨眉交旅融合示范区“三山旅游环线”增色添彩。抢抓“跟着赛事去旅行”融合发展新赛道，打造“环茶马古道”雅安公路自行车赛成为中国体育旅游精品赛事，将赛事流量变为“旅游留量”，推动目的地旅游“遍地开花”。

（三）做精场景营造，增添发展亮色。围绕市场新趋势，结合游客新需求，充分应用裸眼3D、AI生成、数字人为代表的数字新质生产力催生街区、美食、夜游、数旅四大消费场景。以熊猫绿岛、啤酒广场等为代表的特色街区，以“中国名菜”砂锅雅鱼、省级非遗荥经挞挞面、棒棒鸡为代表的“雅安味道”，以夜游青衣江、观看《熊猫归来》剧目为代表的夜间消费业态，以沉浸式体验《飞跃雅安》、AI数字熊猫导游、5G+无人机体验穿越碧峰峡、与数字熊猫互动合影等为代表的数字文旅新场景推陈出新。今年国庆假期，中心城区旅游新业态、新场景累计接待游客22.5万人次，实现综合收入逾1亿元，成为假日旅游“新宠”。

三、以创新模式为重点，优化资源提品质

（一）创新地方标准模式，提升文旅体验。聚焦旅游目的地“软件”“硬件”双提升，加强地方标准制定与执行，提档行业服务水平。结合国省标准，围绕“吃住行游购娱”全要素品质提升，制定《雅安“金熊猫”旅游服务质量等级划分与评定》地方标准，通过引智企业、全民监督、常态监管，培育75家，获“全国优秀地方旅游标准”，入选“全国文化和旅游标准化示范典型经验”。发布雅安市地方标准《旅游民宿等级划分与评定》《旅游民宿集聚区等级划分与评定》，全域打造精品旅游民宿223家、“熊猫雅集”民宿集群9个，创成国家甲级民宿1家、天府旅游名宿3家，旅游民宿标准化打造走在全省前列。

（二）创新管理服务模式，提升环境品质。坚持以数字赋能文旅服务，为游客提供“指尖上了解、脚步上丈量、舌尖上品味、身心上体验”的便捷服务环境。打造雅安数字文旅智慧服务监管运营平台、“游雅安”小程序2个服务平台，有效提升政府智慧监管能力、改善服务质量、优化游客体验，让游客“一键畅游雅安”。充分发挥景区联盟社会组织管理作用，积极指导深化“雅安旅游一卡通”扩面增质，推动全市优质A级景区、餐饮、住宿等要素资源集约为“一卡”，打造全域旅游通行证、惠民卡，让游客获得更多实惠，截至目前共销售“雅安旅游一卡通”19.95万张，销售额达537.12万元，带动游客约40万人次，拉动旅游消费约1.2亿元。