文化和旅游行业是国民经济的重要组成部分，也是促进社会和谐、提升民生幸福的重要领域。近年来，随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，文化和旅游消费需求日益旺盛，文化和旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势。然而，受新冠肺炎疫情的影响，文化和旅游行业遭受了前所未有的冲击和挑战，企业经营困难、市场需求萎缩、就业岗位减少等问题突出。为了帮助文化和旅游企业渡过难关，恢复发展信心，促进产业转型升级，宝兴县人民政府积极响应党中央、国务院的号召，紧紧围绕“六稳”“六保”工作目标，以服务企业为宗旨，以解决问题为导向，以创新举措为手段，开展了一系列有效的支持服务活动，在政策宣传、市场拓展、金融对接、稳岗就业、企业培训、调研走访等方面采取具体措施，推动文旅行业复苏发展。

一、基本情况

宝兴县旅游资源总量2343个，排名全市第一，全省第七。拥有大熊猫栖息地世界自然遗产、中国天然氧吧等世界级、国家级和省级产品品牌60余项。国家生态旅游示范区、国家4A级旅游景区等国省级产品品牌25个。

近年来，宝兴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，以全面建设社会主义现代化宝兴为总任务，以“高质量建设国家公园，高水平重建美丽家园”为总定位，以“一区三地引领、红色新城示范、四化同步推进”为总抓手，着力提升文旅产品供给力、文旅产业竞争力、文旅品牌影响力、文旅基础支撑力、文旅综合服务力，形成对内串珠连线成片大统筹、对外协同融合联动的文旅大格局，推动文化旅游资源优势向发展优势转化，擦亮“熊猫老家、多彩宝兴”城市名片，努力把文化旅游产业培育成为富民强县的主导产业，打造以“大熊猫文化、汉白玉文化、红色文化、嘉绒文化”为特色的国际旅游目的地。           

二、创新举措

为了帮助文化和旅游企业渡过难关，恢复发展信心，促进产业转型升级，宝兴县积极响应党中央、国务院的号召，紧紧围绕“六稳”“六保”工作目标，以服务企业为宗旨，以解决问题为导向，以创新举措为手段，开展了一系列有效的支持服务活动。具体措施如下：

（一）政策宣传。深入宣传贯彻《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《促进个体工商户发展条例》等政策法规。加强与税务部门合作，做好支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策在文化和旅游行业的宣传解读工作。继续落实好现行有效纾困政策，结合实际研究和推动制定新的支持措施。研究制定《宝兴县促进文化旅游发展激励政策》《宝兴县招商引资重点产业激励政策》等，并通过政策宣讲、培训辅导、制作发放政策指南等形式，向文化和旅游企业传达有关税费优惠政策和其他支持措施。同时，结合日常工作派出工作人员上门解读政策，帮助企业及时了解并正确运用各项惠企政策，从而增强企业的发展信心和经营活力。

（二）市场拓展。持续实施“百城百区”文化和旅游消费助企惠民行动计划，并结合实际，组织开展消费促进、产品展销、招商合作、宣传推广等活动，为文化和旅游企业搭建产品展示、项目推介、交流合作的平台，支持企业扩大优质文化和旅游产品供给。组织企业参加行业重点展会、产业发展大会、重大节庆活动等，支持企业拓宽营销渠道、扩大品牌影响力。结合宝兴县文旅行业特点，印制文旅宣传折页、宣传手册、招商引资手册等。截至目前，已成功在成都、重庆、郑州、杭州、广州等地举办文旅项目招商和推介活动；成功举办“大熊猫国际文化周”“红叶节”“第一届夹金山冰雪旅游节”等一系列活动；先后在成都宽窄巷子、重庆解放碑等地举办宝兴文旅推介会，吸引了近千家文化和旅游企业参与，成功带动旅游消费10亿元。

（三）金融对接。针对文化和旅游企业特别是民营企业、中小微企业的实际困难，加大金融支持力度，满足合理融资需求，推动降低融资成本。组织开展各类投融资促进、政银企对接恳谈等活动，搭建文化和旅游企业与金融机构机构交流合作平台。完善文化和旅游企业项目储备库，截至目前，已成功举办银企恳谈会2场，其中包括专项贷款、担保贷款、贴息贷款等多种形式，授信金额为46亿元。金融企业与文旅企业强强联手，促进文旅产业发展壮大，有效缓解了企业的资金压力。

（四）稳岗就业。县文化体育和旅游局积极对接人力资源和社会保障等部门开展合作，联合有关部门、大专院校、人力资源服务机构等举办文化和旅游企业线上线下招聘活动，举办文旅行业服务技能培训会。

（五）企业培训。县文化体育和旅游局结合实际，重点面向文化和旅游领域中小企业经营管理人员、个体工商户、专业技术人员等，联合县人力资源和社会保障局组织开展有针对性的经营管理和专业技能培训活动，积极参与省市举办的各类文旅培训活动，持续提升从业人员的服务技能。截至目前，文化和旅游行业累计培训就业人员1000人次，帮助失业人员实现再就业或创业400余人。

（六）调研走访。为建立健全文化和旅游行政部门与企业的常态化沟通交流机制，采取集中座谈、实地走访等方式，深入企业、个体工商户、产业园区、社会组织等听取意见建议，结合县人大建议、政协提案办理工作，及时了解企业经营发展和政策落实过程中的难点堵点问题，形成调研报告和问题清单，为党委、政府提供决策参考，推动调研走访成果转化为优化完善政策措施、提升惠企服务水平的有效举措。

三、工作成效 

通过上述创新举措的实施，为宝兴县文化和旅游企业提供了有力的支持和服务，有效缓解了企业的经营困难，促进了企业的恢复发展，推动了产业的转型升级。具体成效如下：

（一）企业信心增强。通过政策宣传、金融对接、调研走访等活动，文化和旅游企业感受到了党委、政府和社会的关心和支持，增强了企业的信心和决心。

（二）企业活力提升。通过市场拓展、稳岗就业、企业培训等活动，为企业提供了更多的发展机遇和人才资源，提升了企业的创新能力和竞争力，显示出企业对市场需求的敏锐把握和对产品供给的积极调整。

（三）产业效益改善。通过各项惠企政策和服务活动的落实，我县文化和旅游部门为企业降低了经营成本，增加了经营收入，改善了经营效益，行业整体经济运行状况的明显好转。全县A级景区本年度1-8月累计接待249.1万人次，实现门票收入1370.74万元，实现旅游综合收入190722万元，分别同比增长70.85%、139.46%、100.46%。

四、经验总结

（一）坚持问题导向。要始终以解决问题为目标，紧密联系实际，针对不同类型、不同规模、不同领域的文化和旅游企业，制定出有针对性、有实效性、有可操作性的支持服务措施，切实解决了企业最关心、最直接、最现实的问题。

（二）坚持创新驱动。始终以创新为动力，不断探索新思路、新方法、新模式，开展多样化、多层次、多渠道的支持服务活动，打造一批有特色、有影响、有价值的支持服务品牌。

（三）坚持合作共赢。始终以合作为基础，加强与相关部门、金融机构、社会组织等的沟通协调，形成政策合力、资源共享、信息互通、服务互助的良好机制，实现了政府引导、企业动、市场活的良性互动。

（四）坚持服务为本。始终以服务为宗旨，以企业为中心，以需求为导向，以效果为评价，提供全方位、全周期、全覆盖的支持服务，真正做到了为企业排忧解难、助力发展壮大。

在今后的工作中，县文化体育和旅游局将继续坚持问题导向、创新驱动、合作共赢、服务为本的原则，不断完善和优化支持服务措施，更好地满足文化和旅游企业的发展需求，更好地推动文化产业和旅游业高质量发展。