我市大力支持民营企业发展，让企业增添了信心。图为经开区一光学元器件生产企业内，工人正在生产作业。

　　乘势而为，大有可为。

　　11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，为民营经济发展敲下“定音锤”，为广大民营企业家送上“定心丸”，更为新时代民营经济发展吹响“进军号”。

　　随后的11月20日，全省民营经济健康发展大会召开。大会围绕6个方面，提出20条助力民营经济发展政策措施，让全省民营企业家增添信心、看到希望。

　　改革开放四十年来，我市民营经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强、不可或缺的发展历程，完成了从“微不足道”到“半壁江山”的飞跃，当之无愧地挑起全市振兴发展的大梁。

　　市统计局提供的一组数据为证——

　　2017年，全市实现民营经济增加值358.46亿元，比1978年增长2559倍；占全市经济总量的比重为59.5%，比1978年提高55.4个百分点。

　　而今年前三季度，全市民间投资完成188.53亿元，同比增长35.1%，高于全省增速25.5个百分点，增速名列全省第2位；民间投资占全社会投资比重达52.8%，占比位居全省第10位。截至今年9月底，全市民营经济市场主体近12.5万户，占市场主体总数的97.7%，民营经济为解决社会就业提供了约66%的岗位。

　　全市民营经济缘何迅速发展壮大，撑起我市的“半壁江山”？

　　“政策套餐”

　　释放发展活力

　　环境似水，企业如鱼。一个地方营商环境好不好，感受最深的就是企业。事实证明，优惠的政策、宽松的环境是推动民营经济快速发展强有力的杠杆。

　　近年来，随着国务院“非公经济36条”“民间投资36条”“鼓励社会投资39条”等政策先后出台，省委、省政府发布促进民营经济发展相关政策措施，我市迅速反应，相继制定出台《雅安市促进民营经济又好又快发展的意见》《关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见》《雅安市人民政府关于印发进一步促进经济稳增长的十二条措施的通知》等一系列政策文件。个个文件都事关民营企业发展，条条内容都是务实的发展措施，在全市各地和社会各界引起强烈反响。

　　同时，市直各部门积极响应，纷纷行动起来。

　　“先照后证”“多证合一、一照一码”，实缴制变认缴制……民营企业、个体工商户首先在工商登记窗口感受到商事制度改革带来的便利。市工商局降低市场准入门槛，实行“非禁即入”，为企业开方便之门。今年6月25日后，申请者在办理注册登记时，只需向“一个窗口”提交“一套材料”，填写“一张表格”；登记机关在受理、审查申请材料后，对符合条件的直接核发营业执照，并及时对登记信息进行公示、归集和共享，企业无需另行办理其他备案登记事项，真正实现“三十三证合一”。

　　市财政拿出“真金白银”。为支持加快推进全市民营经济发展，从2017年起，市财政每年年初预算安排“民营经济发展专项资金”1000万元。仅2017年，市本级财政预算“工业发展专项资金”1.2亿元，用于支持重大产业项目建设、优势产业和战略性新兴产业技改创新、中小企业发展、工业企业奖励、科技研发补助等。同时全面落实各项税收优惠政策、严格清理规范涉企收费，落实各类财政支持政策，大力推进民营企业创新创业。

　　市经信委在企业用电用气等要素保障上提供支持，最大限度降低企业生产经营成本。稳妥推进电力体制改革，加快全省水电消纳产业示范区建设。实现统一管理、统一建设，合理有效配置资源，全面规范天然气市场秩序，降低民营企业用气初始成本。

　　市税务局全面落实国家出口退税、增值税期末留抵退税、小微企业和高新科创企业等系列税收优惠政策，让民营企业应享尽享，切实为企业减税降负。

　　……

　　随着全面深化改革不断推进，全市多行业、多部门通力合作，一系列“政策套餐”出台、落地，极大地增强了我市民营经济发展的动力和活力。

　　既“输血”也“造血”

　　解企业融资难题

　　资金是企业运营的“血脉”。然而长期以来，融资难、融资贵却成为制约民营企业发展的主要瓶颈。

　　今年5月29日，我市举行县区担保资源整合签约仪式。仪式上，市担保公司立下目标——力争在2018年把注册资本金扩大到10亿元，实现单笔担保金额放大到1亿元，在保余额预期五年内达到50亿元……把县区担保资源整合为一家法人企业，这不仅是全省首创之举，更是我市金融部门积极落实市委“1485”总体发展思路，支持全市实体经济发展的生动实践。

　　近年来，我市始终把缓解民营企业融资困难摆在促进民营经济发展的突出位置，深入落实民营企业信贷政策，拓宽企业融资渠道，创新金融服务模式，生产特色金融产品，在为民营企业发展“疏通血脉”的同时，进一步打造企业的“造血功能”。

　　——推动银企合作。今年以来开展了30余场“政银企”对接会，召开茶叶仓储质押融资推进会、高新技术企业暨“银税互动”支持“四川老字号”银企对接会、2018年金融精准扶贫银企对接会、双创小贷推进会等，实现银行与企业、项目的精准对接。

　　——针对银企信息不对等，编制并向小微企业发放《雅安市金融支持小微企业文件汇编》《小微企业金融服务信贷产品手册》《小微企业金融服务融资需求手册》；出台《进一步做好雅安银行业保险业服务实体经济十一条措施》，提升全市银行业、保险业机构金融服务效能。

　　——召开全市民营企业上市挂牌推进会，拓宽企业融资渠道。

　　——加大担保融资服务力度。在全省率先整合市县（区）两级国有融资担保资源，由市级融资担保公司吸收合并经开区、汉源县国有融担公司，雨城区、天全县、荥经县国有控股企业参股市级融资担保公司，有效破解我市融担公司散而小的发展瓶颈。

　　……

　　市金融办提供的一组数据显示：截至今年10月末，全市银行业机构贷款余额654亿元，同比增长12%，比年初新增贷款60亿元；其中，民营经济贷款余额320亿元，占全部贷款余额的49%。1—10月，全市银行业机构累计发放贷款295亿元，比去年同期增加22亿元，增长8%。1—10月，全市担保机构累计为民营经济提供融资担保7.5亿元，同比增长40%。

　　从“萌芽初现”到“遍地开花”，从“草芥之微”到“星光闪耀”，凭借深得人心的信贷政策和金融服务模式，我市民营企业不断发展壮大，升级蝶变，成为拉动全市经济社会发展的重要力量。

　　优质政务服务

　　为营商环境“添力”

　　强化政务服务环境建设，为民营企业发展创造更加优质的政务服务，一直以来，我市努力当好民营经济发展的“服务员”。

　　今年5月2日，我市在全省率先实行“最多跑一次”改革，将投资建设项目审批提速60%，打通“放管服”中的“肠梗阻”。

　　8月12日，市政府出台《雅安市进一步优化营商环境工作方案》，进一步明确从促进行政审批提质增效、降低实体经济成本、提升便利化水平、创新市场监管方式等方面，不断优化我市营商环境。

　　10月12日，市政府印发关于《进一步压缩企业开办时间实施方案》，将我市企业开办时间压缩至2个工作日，引领了全省企业开办的速度。

　　10月20日起，全市各级政务服务大厅有关业务窗口正式启动延时服务，最大限度地满足市民和企业对政务服务的需求。

　　增效提速，为民营企业服好务，还体现在支持重大项目落地上。为支持重大项目在我市尽快落地，我市还对企业创新推出重点项目一次委托全程代办、“一车制”现场联合踏勘的机制。

　　正因如此，才有了雅安天立学校在短短6个月时间内，完成在我市的项目确立、用地审批、施工、竣工验收等一系列环节，并确保在当年9月1日顺利开学的经典案例。

　　正因如此，凯悦天地在我市工商登记、印章刻制、税务登记、基本户开户许可等全部事项，在短短一天之内就搞定。

　　……

　　“一窗受理、集成服务”“一车制”“全程代办”等改革全面发力，促进了一大批产业和教育医疗等民生项目建设提速，有效调动了社会投资积极性。

　　系列举措的实施、优质的营商环境，一次次激起群众投资创业的热情。截至11月底，全市新增企业2580户，企业户数达20127户，比上年同期增长14.7%。

　　选苗浇水、精心呵护，营造良好发展环境；打破壁垒、降低门槛，打造民营经济发展的创新高地和生态湿地，我市奏响民营经济发展的最强音。

　　雅安日报/北纬网记者 蒋龙华