“十二五”时期雅安文化发展总体目标：全力实施“1245”文化发展战略，即围绕打造“熊猫首都(中国雅安国际熊猫生态文化城)”，全面建立一个公共文化服务体系，着力打造两个文化产业园，积极构建四大平台，全面培育五大特色文化产业，争取形成国家和平发展形象的国际展示基地，在雅安全域范围内全面构建“熊猫首都(中国雅安国际熊猫生态文化城)”框架。

　　《规划》确定文化发展的三个基本目标：一是基本建立公共文化服务体系，集中树立雅安熊猫生态文化公共服务品牌; 二是基本形成雅安熊猫生态文化产业体系框架，全力扶持培育雅安文化产业向支柱性产业发展;三是基本健全雅安熊猫生态文化可持续发展支撑体制机制。

　　近日，我市正式出台《雅安市“十二五”时期文化发展规划》(以下简称《规划》)。

　　建立一个公共文化服务体系。《规划》指出，“熊猫首都(中国雅安国际熊猫生态文化城)”的核心区是雅安市区规划范围和“两个园区”的中心区域(即主城区、蒙顶山景区、碧峰峡至上里整个区域)。《规划》强调，要重视构建突出的熊猫生态文化城市形象符号、完善的文化基础设施、优质的文化教育服务、丰富的群众文化生活全面融为一体的特色文化城市消费功能;更要特别重视激发全社会文化创意和创新活力，逐步加强以文化创意为核心增长要素的数字影视、现代传媒、文化会展等新兴业态和地方特色文化的产业集聚。

　　《规划》指出，全面完善四级公共文化基础设施网络体系，积极构建城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。到 2015 年基本实现县县有“两馆”(文化馆、图书馆)，乡乡有综合文化站、广播影视站，村村有农家书屋、文化活动室，基本完成“三基地一窗口”示范点建设。规划建设雅安广电中心、雅安文化艺术中心(雅安大剧院、雅安书城等)、雅安市美术馆、高颐阙及石雕刻博物馆、非物质文化遗产博物馆等一批市级重点工程。

　　全面形成市、县、乡、村(社区)四级公共文化活动服务体系。深入推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区文化中心(活动室)建设，广泛开展“金熊猫”送文化下乡、全民阅读、农家(社区)书屋配送等系列文化惠民活动，“三基地一窗口”的精神文化教育宣传效应基本形成。

　　基本形成熊猫生态文化，产业框架体系。《规划》指出，围绕国际化区域性生态城市发展战略，着力打造“熊猫首都(中国雅安国际熊猫生态文化城)”这一核心品牌。大熊猫生态文化品牌旗下的文化企业集群，涉及文化会展、艺术创演、影视出版、人才培训、文化娱乐、文化产品生产、文化旅游等传统行业，积极拓展文化创意、版权交易、网络游戏、电子商务等新兴文化业态。培育两个省级文化产业园区，即熊猫(发现地)文化产业园区和茶马古道民族文化产业园区，培育十个左右的市级文化产业示范园区(基地)，争取创建一个国家级文化产业园区，基本形成雅安特色的文化产业系框架。基本形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。

　　基本确立熊猫生态文化发展可持续支撑体系。《规划》指出，要全面落实中央、省支持文化改革发展的各项政策，出台完善地方配套政策，到2015 年基本形成保障有力、扶持给力、配套得力的制度保障体系。根据雅安实际，加快出台配套的财政对文化的投入政策，民间资本参与文化领域的引导政策，文化项目在用地、税收、金融以及水、电等方面的优惠政策，形成并不断完善专门支持文化发展的全方位、多层次的支撑性政策体系。

　　深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能;完善公共文化服务运行体制机制和文化产业发展可持续增长机制;理顺政府和文化企事业单位关系，完善国有文化资产管理体制;健全文化市场综合执法机制，深入开展“扫黄打非”，提高执法科技水平和市场监管效能，营造安全有序的文化市场秩序。完善文化人才培养、引进和激励机制，增强人才吸引力，建立一支适应公共文化服务格局的基层人才队伍，培养一批专业型、创新型、复合型、外向型、科技型的各类人才，造就一批在雅安具有较大影响力和知名度的文化领军人物，基本形成梯次鲜明、结构合理的文化人才队伍。

　　重点项目解读两大产业园。

　　●中国熊猫雅安文化产业核心园区(集中区)：在雨城区北面上里镇、中里镇、碧峰峡镇整个区域内，整合青衣部落文化产业园区和雅安养生文化创意园区，打造以熊猫主题文化创意板块为龙头的开发平台，配套创意、商务、文化、培训等功能区，包括西康风情园、下里古村、中里农庄、上里古镇、影视基地、户外运动及养生园区等。

　　●茶马古道民族文化产业核心园区(集中区)：整合川藏茶马古道起点文化产业园和蒙顶山茶文化传播中心。建立茶文化历史区、茶叶会展交易区、茶马古镇、茶叶加工区、蒙顶山茶文化旅游观光区、蒙顶山茶文化博览园、蒙顶山茶产品研发生产、蒙顶山文化培训中心和非物质文化遗产──蒙顶黄芽传统制作技艺传习所等。

　　四大平台

　　●熊猫绿岛雅安国际会展中心：以文化会展中心为主，配套建设工艺设计、数字服务、歌舞表演、文化培训、商品展销及文化休闲六大综合功能的文化产业中心，为雅安国际熊猫文化节的开办搭建坚实的设施基础。

　　●雅安市文化创意和产权交易中心(雅安康藏文化产品交易市场)：规划300亩左右，包含文化产品实体交易、版权交易、电子商务三个板块，集购物、休闲、拍卖、展示、讲座、收藏、交流、鉴赏于一体。

　　●中国·雅安国际熊猫·动物与自然电影周：以目前每年举办的电影周活动为主项，逐步把相关县(区)会节要素作为其重要的文化元素组成部分，争取2015 年左右申办成中国雅安国际熊猫文化节，今后每2—3 年举办一届。

　　●观音阁和高颐阙历史文化街区：与雅安市文化艺术中心建设相结合，分别以观音阁南门坎和高颐阙为中心，建设特色文化产品消费、展示和休闲街区，配合提升文化交易服务空间和交易水平。

　　五大特色文化产业。做快做强文化旅游业、现代传媒影视业、现代文体娱乐业、特色文化产品制造业，积极培育生态文化创意设计产业。分别培育一批文化龙头企业，逐步形成我市文化主导产业，构建特色明显、结构合理、优势突出的产业布局。