互动发展让村民过上了舒适生活

　　每一次产业的提升，都为人类社会发展带来全新动力。新型工业化、新型城镇化，更是人类社会走向现代化的必然进程。而各个城市演进历程，都为产业发展打上鲜明的“烙印”。

　　荥经，国道108线上的一颗璀璨明珠，一度时期，其“贡麻”享誉神州，黑砂器闻名遐迩，“三合红”扬名海外。在省委、省政府和市委、市政府相继作出“两化”互动、统筹城乡这一事关全局长远发展的重大战略部署之后，“十二五”乃至今后一个期间，地处山区的荥经县可持续发展的动力是什么?他们将如何“两化”互动，统筹城乡?

　　荥经县委、县政府带领全县15万荥经儿女，正以更加开放的姿态，奔跑在建设现代生态宜居旅游城市、打造“世界鸽子花之都”的道路上，以“‘两化’互动，三产相融”为切入点，全力推进新型工业化新型城镇化建设，塑造属于这里的现代、文明、绿色、宜居的城乡新形象。

　　“退二进三”

　　“两化”互动布局谋篇

　　荥经县从传统农业大县走来，从改变破旧的古老小县城开始，到以城兴业，向工业富民强县转身，如今已到“两化”互动、统筹城乡的节点。

　　在早期的发展过程中，荥经县城市建设遵循了“先生产后生活”、“边建设边设计”的方针，工业用地和生产配套设施基本按照“近资源、大分散、小集中、多组团、多台阶”的原则进行布局，城市的空间结构和居住用地、公共设施用地等生活配套设施布局分散。然而，随着生产规模和人口规模的不断扩大，用地混杂、相互干扰等问题日显突出。

　　发达地区的实践早已证明：工业化是城镇化的内在动力，城镇化是工业化的空间依托。城市的追赶跨越需要工业化与城镇化互为依托、互为支撑、相互促进、共同发展。

　　对于“两化”互动发展，荥经县委书记蔡中认识非常深刻：衡量一个地方的经济发展实力，最重要的一条就是看城镇化和工业化水平，没有城镇化，就没有工业化和现代化。工业的集中性和大规模生产，必然引起资本、人口、劳动等要素不断向城镇集聚，从而推动城镇化的发展。

　　“省委九届四次全会提出‘两化’互动的命题后，荥经第一时间进行了学习贯彻，并结合自身实际进行了思考。”蔡中直言，荥经作为内陆欠发达地区，必须把握客观经济规律，以工业化城镇化互动发展为突破口，培育新的增长极，探索山区县实现跨越发展之路。

　　着力推进“两化”互动，荥经县有哪些良好的基础条件?

　　对此，蔡中充满信心。“近年来，荥经大力实施“退二进三”战略(即：城区工业企业实施退出第二产业，发展商业、服务业等第三产业，促进产业、企业、产品结构调整)，腾笼换鸟。经济实力不断增强、产业结构日趋合理、工业发展势头良好、工业园区集聚效应日益凸显、城镇化发展势头强劲，为加快推进新型工业化新型城镇化奠定了坚实的基础。”

　　目前，荥经县城规划区内的100多家工业企业已经全部迁入工业园区内，实现了科学规划、合理分区、规模化发展。而工业企业退出县城规划区后整理出来的土地，则用于发展第三产业和进行城市基础设施建设，实现了工业布局调整和城区规划建设的良性互动。

　　今年上半年，在世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，国内经济下行压力继续加大，外需疲软与内需收缩双重叠加，中小企业遭遇成本大幅上涨等诸多不利因素齐聚的大背景下，荥经县仍实现地区生产总值(GDP)21.37亿元，同比增长14.2%;实现全社会固定资产投资15.61亿元，同比增长13.19%;实现招商引资到位资金10.48亿元，同比增长87.7%;全县66家规模企业实现总产值33.63亿元，同比增长11.1%;实现规模工业增加值增速15.6%。

　　规划是发展的引领。

　　今年来，以“‘两化’互动、统筹城乡”为重中之重，荥经县立足当前，着眼长远，坚持高起点、宽视野、系统性地编制了《雅安市荥经县总体规划》，形成指导经济社会发展纲领。统筹谋划全县城乡体系、产业布局、基础设施建设，坚持经济社会发展总体规划、产业规划、城镇规划“三规合一”，形成城乡一体、配套衔接的规划体系，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合，实现工业化、城镇化有机结合、良性互动。《雅安市荥经县总体规划》确定荥经的总体定位为“川西生态文化旅游区的重要旅游目的地;连接攀西阳光和康藏风情的重要的中转服务枢纽;成渝经济区重要的休闲度假基地;成雅、雅甘合作的重要承载地。”

　　荥经县第十三次党代会提出未来五年的发展思路是：以发展生态经济为核心，加快转变经济发展方式，坚持生态立县、依法治县，两化互动、三产共融、改善民生，加快建设现代生态宜居旅游城市建设。

　　产城共振

　　“两化”互动活力之源

　　“两化”互动之下，荥经“追赶跨越，加快发展”如何加速?对此，荥经在大力发展工业、加快城镇建设、强化工业园区建设等方面创新、发力。

　　荥经县委副书记、县长高福强认为，工业化是城镇化的“发动机”，城镇化保证工业化要素集聚。实现工业化城镇化有机结合、良性互动，是加快发展的核心所在。

　　今年6月28日，以新型建材为主的荥经县烈太工业园区正式开园，使荥经县工业集中区内的特色园区达7个之多。目前，烈太工业园区已入驻项目3个。其中，今年被列入全省重点项目之一的四川一名微晶科技股份有限公司综合利用工业废弃物年产500万平方米微晶玻璃项目建设正酣，第一条生产线将于11月18日正式点火投运。此项目总投资为8.45亿元，占地600亩，建成后预计年销售额可达50亿元，可创利税17.7亿元，新增就业3000人。

　　“我们将把烈太工业园区打造成全市‘两化’互动、产城一体、统筹城乡的典范，建成现代宜居生态荥经的新亮点，建成战略性新材料示范园区，建成荥经县城的副中心，建成烈太和荥经人民的幸福之城。”荥经县委副书记胡雷说，为做好烈太工业园区这个两化互动的示范工程，荥经县委、县政府特意成立了园区建设领小组，并建立了领导小组成员联系园区建设、企业发展等制度。为使烈太工业园区有规模，有高度，荥经县特别规划占地2.9平方公里和拟投资3亿元予以建设。这3亿元的投入主要用于园区道路、大桥、滨河路以及安置房屋的建设，力争通过3年努力，将园区建成集高档安置小区、配套服务区、企业生产区、居民生活创业区等为一体的新型产业发展小区。同时，烈太工业园区还将进一步加大招商引资力度，不断优化经济发展软环境，力促更多更大项目落实园区。

　　按照《四川省荥经县烈太工业园区控制性详细规划》，烈太工业园区采用“一心两区四轴一廊”(“一心”即综合服务中心，在规划区东北部构建综合服务中心;“两区”即精品生活区和生态工业区;“四轴”即为工业园区主要发展轴线，108国道交通物流发展轴线，烈太片区和六合片区相连接的两条重要发展轴线;“一廊”即沿荥经河形成的滨水绿化走廊)的布局形式，各功能区将结合自身特点，突出产业特色，统筹规划布局，共同构成烈太工业园区现代化、产业化、集群化的发展格局。烈太工业园区总人口容量约为2.8万人。到2020年，园区产值预计将达到200亿元以上。

　　其实，烈太工业园区只是荥经县推动“两化”互动，统筹城乡发展的一个典范和缩影。

　　荥经县还高度注重工业园区与县城、乡镇的融合与功能互补，做到特色工业园区与县城、乡镇建设之间联动和谐发展;以新型建筑材料、农产品深加工、纺织、多元复合铁合金等产业为基础，加快产业升级，使特色工业园区成为县城、乡镇发展的新组团;推进企业制度创新和技术创新，提高特色工业园区的整体竞争力，淘汰不符合特色工业园区产业发展规划的企业，提高入园区企业的整体竞争力。

　　值得关注的是，为了切实做好“‘两化’互动，统筹城乡”工作，荥经县专门出台了《中共荥经县委、荥经县人民政府关于加快推进“两化互动、三产相融”的实施意见》，切实将“两化”互动作为统揽全县经济社会发展全局的重点工作来抓，努力将新型工业化新型城镇化互动发展推向崭新的历史起点，不断推进全县经济社会持续快速健康科学发展。

　　《实施意见》明确提出了荥经县未来五年推进“两化”互动工作的思想与目标。即：以科学发展为统揽，以绿色发展为抓手，全力巩固工业主导地位，以新型工业化引领和带动新型城镇化，以新型城镇化促进和提升新型工业化;高度重视农业现代化和旅游高端化的发展，强势发挥旅游辐射功能，加速旅游与城市一体化发展步伐，力争到2016年全县工业化水平达到60%左右，城镇化水平达到46%，初步建成既现代又生态更宜居的新型旅游城市。