根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《雅安市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》关于“各级政府及其组成部门严格执行法治建设年度报告制度”的要求,现将2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、深入学习习近平法治思想
局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,及时传达学习习近平总书记关于法治工作的重要指示批示和讲话精神,认真研究贯彻落实举措。对照《雅安市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,通过党组、党组理论学习中心组、支部会、“周五职工课堂”等全方位开展学习,持续在学懂弄通做实上下功夫,推动习近平法治思想入脑入心。
二、严格履行第一责任人职责
局党组高度重视法治建设,将法治政府建设摆在全局工作的突出位置,主要负责同志自觉扛起法治政府建设第一责任人职责,带头主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务,研究、部署法治政府建设及其相关重点工作16次,推动法治政府建设各项决策部署和工作安排落地落实。同时,将主要负责人履行第一责任人职责情况列入年终述职内容。
三、2024年度主要举措和成效
(一)依法推进文旅行业治理。完成乡村民宿立法调研,为推动文旅重点领域科学立法提供建议依据。完成餐饮、住宿、景区景点、购物、交通、康体娱乐场所6个《雅安市“金熊猫”旅游服务质量等级划分与评定》地方标准的修订,新制定《旅游民宿等级划分与评定》《旅游民宿集聚区等级划分与评定》2个地方标准,其中《旅游民宿集聚区等级划分与评定》标准为全省首创。
(二)持续提升政务服务效能。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,严格落实“三集中、三到位”,全部行政许可事项实现“最多跑一次”,所有审批件全部在承诺办结时限内办结,现场办结率、按时办结率、群众满意度均为100%。在雅安市惠企政策平台制定、认领、发布95项惠企政策,对26项市本级惠企政策制定了办事指南及工作手册,帮助企业用好用足政策红利。
(三)全面落实行政决策程序。认真贯彻《雅安市重大行政决策程序规定》《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》,严把审核关口,先后对《雅安市旅游民宿及旅游民宿集聚区等级评定办法》《雅安市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法(试行)》进行合法性审核并及时报市政府备案。充分发挥法律顾问作用,2024年提供政策文件、合同审核等服务320余项次。
(四)严格规范公正文明执法。承办西藏和涉藏工作重点省文化市场综合执法协作交流活动,组织文化执法人员开展“大学习大练兵”、练兵技能竞赛等,组队参加全省文化执法岗位练兵技能竞赛获政策法规团体第一。开展旅游购物市场、出版物市场、“扫黄打非”等各类专项执法行动30余次,累计出动执法人员20546人次,检查经营单位7038家次,立案查处违规违法案件50件,罚款5.2万元,收缴非法出版物2000余册,办理的演出公司没有现场演唱、演奏记录案入选“2023—2024年度全省文化市场综合执法重大案件”,处置举报投诉168起,办结率和回复满意率达100%。
(五)强化行政权力制约监督。依托市文化广播电视体育和旅游局官网等平台,主动做好政府信息公开工作,政务网站“发布信息253条(其中政策宣传解读4条),微博雅安文旅发布信息9828条,微信雅安文旅发布信息172条,微信公众号发布信息375条。认真做好人大建议和政协提案办理,2024年度主办、协办人大建议51件、政协提案62件,代表委员满意率100%。
(六)广泛开展普法宣传。开展“3·15”消费者权益日活动、“3.18”文化市场法治宣传活动、“4.26”知识产权日宣传活动、2024年非法出版物集中销毁活动、“法治护航文旅兴市”暨优化法治化营商环境专项普法活动等主题宣传活动7次,发放各类宣传海报、文化市场法律法规知识汇编等宣传资料共计6000余份,通过“雅雅安安”讲法律法规、讲典型案例等形式,在公众号、云小雅等平台推出系列推文,提高公众法律意识。
四、存在的主要不足
2024年,市文化广播电视体育和旅游局法治政府建设取得了积极成效,但仍然存在一些不足,比如法治工作力量相对薄弱,个别干部职工运用法治思维和法治方式解决问题能力有待进一步加强。
五、2025年度主要安排
2025年,我局将继续认真践行习近平法治思想,持续加强法治宣传教育,推动文旅领域地方立法,强化文旅市场综合执法监管,不断提升法治化治理能力和水平,为文旅产业高质量发展提供有力法治保障。
(一)加大宣传力度。持续深化《雅安市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》相关内容的学习,提升干部职工法治素养和业务能力。利用政务平台、“送文化下乡”活动等开展形式多样的普法宣传活动,营造浓厚的法治氛围。
(二)推动地方立法。配合开展文化和旅游领域地方立法调研,推动《雅安市乡村民宿促进和管理条例》(暂定名)立法。参加市人大常委会组织的《四川省非物质文化遗产条例》执法检查。
(三)提升治理能力。持续推广“金熊猫”服务质量、旅游民宿等地方标准。常态化开展文化市场执法检查,重拳整治“不合理低价游”、诱导消费、强制消费、欺客宰客等问题,健全旅游投诉快处机制,规范经营秩序,营造良好的文旅市场环境。